Posted by: admin июля 21st, 2025

Почему горят государственные земли

Рано утром 13 июля 2025 года пожар «Дрэгон Браво» на Северном краю Гранд-Каньона уничтожил историческое здание Grand Canyon Lodge 1930-х годов, туристический центр и десятки других строений национального парка. Возникший от удара молнии 4 июля, пожар был изначально определён Службой парков как возможность сжечь скопления горючих материалов на лесной подстилке, но через несколько дней, когда усилился ветер, огонь вышел из-под контроля. Никто не пострадал, но многие задаются вопросом, как такое могло произойти.
Почему горят государственные земли
Является ли это частью более широкой проблемы? Активисты по защите климата утверждают, что лесные пожары увеличиваются из-за потепления на планете, хотя данные о лесных пожарах говорят об обратном. Во всем мире площадь пожаров сократилась за последнее столетие, а выбросы углерода от пожаров также снизились за последние 20 лет. Метеоролог Крис Марц отметил, что количество акров, выжженных лесными пожарами в 48 нижних штатах США, заметно сократилось с 1930-х годов. Другие данные за последние несколько лет не свидетельствуют о том, что ситуация с лесными пожарами ухудшается, хотя экономические издержки, похоже, растут. Так же, как большее количество людей, живущих и строящих строения на побережье, увеличит ущерб от урагана, большее количество людей, живущих и строящихся в районах, затронутых лесными пожарами (на границе дикой природы и городов), увеличит долларовые издержки этих событий.

Независимо от того, усугубляет ли изменение климата проблему лесных пожаров, они, очевидно, по-прежнему приводят к многочисленным трагическим потерям жизней и уничтожению имущества. Но разрушения гораздо масштабнее, чем следовало бы. Почему?

Бюрократическая пороховая бочка

Во многом это обусловлено бюрократической политикой правительства в области землепользования. Снижая частоту малоинтенсивных пожаров, которые обычно сжигают подлесок и погибшие деревья на лесной подстилке, леса, находящиеся под управлением государства, могут накапливать топливо, превращающее лесные пожары в разрушительные пожары. Более века федеральное и региональное правительства придерживались политики активного тушения пожаров. Хотя лесники теперь лучше понимают роль огня, чем когда-либо, исправление ошибок в управлении лесами в прошлом займёт десятилетия.

Некоторые правительства действуют особенно медленно, и они часто мешают частным усилиям. После опустошительных лесных пожаров в Калифорнии стало ясно, что администрация Гэвина Ньюсома сделала больше для того, чтобы помешать предотвращению лесных пожаров, чем для того, чтобы способствовать этому. Как писал журналист Стивен Гринхут в газете Orange County Register в 2025 году,

[Калифорния] расчищает около 125 000 акров кустарника из своих 19 миллионов акров леса (плюс ещё 14 миллионов, находящихся в федеральной собственности). Штат требует получения множества длительных разрешений на проекты по расчистке леса и препятствует владельцам недвижимости, желающим защитить свои дома от пожаров.

Частные земли справляются лучше, когда владельцы имеют свободу действий. В 2021 году пожар Bootleg в Орегоне уничтожил более 400 000 акров (160 000 км²). Пожар стал естественным экспериментом по управлению лесами для повышения устойчивости к пожарам, поскольку он переместился из национального леса Фремонт-Винема в заповедник Sycan Marsh, принадлежащий Nature Conservancy. В отличие от Лесной службы, Nature Conservancy управляла своими землями посредством прореживания и предписанных выжиганий. Лесной пожар быстро перешел от 60-метрового пламени на федеральной земле к менее интенсивному низовому пожару на хорошо управляемой частной земле, пощадив деревья и создав островок нетронутого леса.

Хотя государственные лесоводы понимают важность снижения риска возгораний, бюрократические процедуры задерживают реализацию необходимых проектов. По данным Центра исследований имущества и окружающей среды, процессы экологической экспертизы, предписанные Законом о национальной экологической политике, занимают в среднем 3,6 года для механической обработки (физическое удаление горючих материалов с лесной подстилки) и 4,7 года для предписанного выжигания. Если требуется заявление о воздействии на окружающую среду, задержка становится 5,3 года для механической обработки и 7,2 года для предписанных выжиганий. Почти половина всех проектов по восстановлению лесов, проводимых Лесной службой США, требовала Заявления о воздействии на окружающую среду. Годы задержки приводят к большему накоплению горючих материалов и повышению риска интенсивных пожаров, которые перерастают в лесные пожары, убивающие деревья и угрожающие человеческим жизням и имуществу. Лесная служба США недавно сообщила, что 63 миллиона акров из 193 миллионов, находящихся под их контролем, столкнулись с высоким или очень высоким риском лесных пожаров. Но в 2024 финансовом году было обработано только 4 миллиона акров.

Кроме того, Закон о чистом воздухе исторически трактовал дым от предписанных выжиганий иначе, чем дым от лесных пожаров, засчитывая в пределы выбросов только дым от предписанных выжиганий, хотя дым от лесных пожаров функционально идентичен. По иронии судьбы, поскольку предписанные выжигания помогают предотвратить загрязнение от катастрофических лесных пожаров, регулирование выбросов могло увеличить общий объем выбросов. В Орегоне в 2018 году 93 процента дней с нездоровым качеством воздуха были вызваны лесными пожарами. Лишь недавно, в марте 2025 года, администратор Агентства по охране окружающей среды начал пересматривать это правило, чтобы снизить барьеры для предписанных выжиганий. Нормативы выбросов штатов также ограничили предписанные выжигания, хотя и они начали смягчаться.

Проблемы бюрократических проволочек и жестких правил выбросов усугубляются судебной практикой, которая поощряет бесхозяйственное управление на государственных землях. На протяжении десятилетий закон непоследовательно возлагал ответственность на частных землевладельцев, когда пожар наносит ущерб соседней собственности, предоставляя при этом иммунитет правительству при тех же обстоятельствах. Статья 2021 года адвокатов Лоусона Файта и Дэвида Бехтольда объясняет, как возникла эта предвзятость в отношении правительства. Дело Верховного суда 1957 года — Rayonier Inc. против Соединенных Штатов, 352 US 315 — возникло в результате инцидента 1951 года, когда пожар распространился с земли Лесной службы США на частную землю, нанеся значительный ущерб лесным ресурсам. Частные владельцы подали в суд, утверждая, что Лесная служба позволила горючим материалам накапливаться из-за небрежного управления земельными ресурсами, а затем допустила ошибки при тушении пожара. Низшие суды вынесли решение в пользу Лесной службы, но Верховный суд отменил решение, заявив, что Федеральный закон о деликтных исках (FTCA) требует, чтобы правительство США несло ответственность. Однако дело 1984 года по FTCA и последующие дела разрушили прецедент дела Rayonier, заявив, что если решение ведомства потенциально является результатом политики, правительство обладает иммунитетом от ответственности за причинение вреда. В результате, если государственное ведомство способствует возникновению катастрофического лесного пожара, не проводя прореживание леса, не применяя предписанные выжигания или не обеспечивая должного тушения лесного пожара после его начала, оно не несет ответственности по иску о причинении вреда. Если частный собственник причиняет ущерб государственным землям в результате аналогичной халатности, правительство может – и делает это – вести активный судебный процесс. В одном из дел 2017 года частный землевладелец получил компенсацию в размере 100 миллионов долларов, несмотря на то, что впоследствии в ходе расследования был выявлен факт мошенничества.

Проблема расчета лесных пожаров

Проблемы бюрократии давно понятны, хотя и не осознаются теми, кто рассчитывает на государство в вопросах управления земельными ресурсами. Как показал Людвиг фон Мизес более века назад, государственное вмешательство вытесняет рыночный процесс и тем самым лишает нас достоверной информации о затратах и выгодах, основанной на выраженных человеческих предпочтениях.

Заменяя частную собственность государственным контролем, мы подвергаем землю бесхозяйственному управлению и разрушению. Государственные чиновники не имеют возможности определить затраты или выгоды, получаемые от пожаров, будь то для принятия решения о том, какую площадь земли обработать предписанным выжиганием, какие акры необходимо обработать в первую очередь или сколько ресурсов выделить на тушение пожара в случае лесного пожара. Политические цели берут верх над рациональным управлением, поскольку землепользование диктуется группами интересов и влиятельными фигурами в правительстве. Лучший путь вперёд — не корректировать бюрократические процедуры, не увеличивать федеральный бюджет на предписанные выжигания и не смещать чиновника, допустившего выход пожара из-под контроля. Возврат земли в частную собственность.

перевод отсюда

Помощь проекту (доллары) PayPal.Me/RUH666Alex

Любые валюты Boosty

Биржа BingX - отличные условия торговли криптовалютой