Posted by: admin декабря 4th, 2024

Ошибка Маска: «Эффективного» правительства не существует


После поразительных достижений, таких как выполнение, казалось бы, безумных и невозможных подвигов ракетной инженерии, внедрение спутникового интернета, спасение социальных сетей от скрытой правительственной цензуры и даже создание транспортных средств на батарейках, которые гораздо полезнее и круче гольф-каров, Маск недавно оступился и совершил колоссальную ошибку. Он взял на себя непреодолимый вызов, с которым не справятся даже его необыкновенный гений и несокрушимая воля.
Ошибка Маска: «Эффективного» правительства не существует
Это предсказание не основано на каких-либо фейковых новостях о доселе неизвестных разумных формах жизни на Марсе, которые оказывают вооруженное сопротивление амбициям Маска колонизировать красную планету. Скорее, это предсказание основано на аподиктических истинах экономической теории, которые делают цель последнего проекта Маска логически невозможной.

Ошибка, о которой идет речь, — это предложение Маска поработать в так называемой «Комиссии по эффективности правительства», которую он первоначально предложил избранному президенту Дональду Трампу в разговоре в Twitter Spaces (1:47:49 записи) еще в августе. Как выразился Маск:

Я думаю, было бы здорово иметь правительственную комиссию по эффективности, которая бы рассматривала эти вещи и просто следила за тем, чтобы деньги налогоплательщиков, заработанные тяжелым трудом, тратились по назначению. И я был бы рад помочь в такой комиссии.

Маск — безжалостный экономист, а также блестящий технолог. Он считает, что инженерные команды регулярно упускают возможности сократить расходы на проектирование продуктов и производственные процессы, потому что они недостаточно агрессивны в оспаривании своих технических требований и в оспаривании полезности обычных элементов дизайна. По словам биографа Маска — Уолтера Айзексона — основание SpaceX было мотивировано шоком Маска от цены, когда он пошел покупать ракетный ускоритель, который мог бы доставить теплицу на Марс. Он понял, что соотношение стоимости ускорителя к стоимости основных материалов, входящих в его состав (то, что Маск называет «индексом идиота»), было смехотворно высоким.

Чтобы строить ракеты дешевле в SpaceX, Маск реализовал политику неустанного сомнения каждого технического требования и необходимости каждой детали, привития маниакального чувства срочности, чтобы все было сделано быстро, обучения на ошибках с помощью итеративного цикла перепроектирования и повторного тестирования и не боязни импровизировать решения проблем. Успех таких методов распространился и на другие производственные предприятия Маска, что, естественно, заставляет задуматься: можно ли также применить такие методы сокращения расходов и ускоренных инноваций к товарам и услугам, предоставляемым правительством?

Похоже, и Маск, и Трамп так думают, и — с решительными победами республиканцев на последних выборах — Комиссия по эффективности правительства, скорее всего, станет реальностью. Однако в идее о том, что назначение талантливых бизнесменов во главе правительства — важная часть популярности Трампа, учитывая его широко разрекламированные предыдущие успехи в развитии недвижимости и деловых переговорах — может когда-либо сделать правительство более «эффективным» в стремлении устранить «расточительные» расходы, есть фатальный изъян.

Часто повторяемая история Трампа о том, как он лично вел переговоры о более низкой цене, чтобы Boeing заменил Air Force One, предполагает возможность того, что талантливый переговорщик может найти способы приобрести определенный товар или услугу у государственного подрядчика по более низкой цене. Но почему мы должны заменять почтенный самолет Boeing той же моделью? Может ли меньший самолет выполнить ту же работу дешевле? Или, может быть, нам нужен более крупный, хотя и более дорогой самолет, чтобы обеспечить еще более важные функции для президента и его воздушной команды, чем существующий самолет? Учитывая все технологические возможности всех различных типов самолетов, которые могут быть произведены, как решить, какой вариант конструкции самолета является наиболее «эффективным», а какие варианты представляют собой разную степень «отходов»?

Основная проблема заключается в том, что не существует объективной меры выгод от товаров и услуг, предоставляемых правительственной бюрократией, ни в перспективе, ни в ретроспективе. При отсутствии рыночных цен на продукцию бюрократические планировщики не могут оценить, какой из их производственных планов принесет наибольшую будущую прибыль, и не могут исправить ошибки в своих прошлых планах из-за прибылей и убытков, которые становятся очевидными через бухгалтерский учет. Успех методов Маска по сокращению расходов в бизнесе полностью зависит от того, что когда он спрашивает, необходимо ли что-то, существование рыночных цен позволяет дать ответ, рассчитав разницу между ожидаемыми доходами и ожидаемыми затратами для каждого варианта дизайна.

Австрийский экономист Людвиг фон Мизес подробно развил такие идеи о правительстве в своей работе 1944 года «Бюрократия» . Что касается призывов к внедрению деловых методов в правительство, Мизес объяснил:

Простой гражданин сравнивает работу бюро с работой системы прибыли, которая ему более знакома. Затем он обнаруживает, что бюрократическое управление расточительно, неэффективно, медленно и затянуто в волокиту. Он просто не может понять, как разумные люди позволяют такой вредной системе существовать. Почему бы не перенять проверенные методы частного бизнеса?...

Однако такая критика неразумна. Они неверно истолковывают особенности, присущие государственному управлению. Они не осознают фундаментального различия между правительством и предприятием, стремящимся к прибыли. То, что они называют недостатками и ошибками управления административными агентствами, является необходимыми свойствами. Бюро не является предприятием, стремящимся к прибыли; оно не может использовать какие-либо экономические расчеты; оно должно решать проблемы, которые неизвестны управлению бизнесом. Не может быть и речи об улучшении управления путем его перестройки в соответствии с моделью частного бизнеса. Ошибочно судить об эффективности государственного департамента, сравнивая его с работой предприятия, подверженного взаимодействию рыночных факторов.

Что делает бюрократию необходимой чертой бюрократии, так это то, что подчинение бюрократов целям, желаемым избранными должностными лицами, именно потому, что нет возможности подотчетности по прибылям и убыткам, требует, чтобы каждое бюро подчинялось подробным правилам, бюджетным ограничениям и внешнему надзору, даже если в результате застойный, связанный правилами менталитет бюро совершенно несовместим со смелым предпринимательством в сокращении расходов и внедрении новых технологий. Мизес напрямую нападает на идею Маска о том, что предприниматели могут сделать правительство более эффективным:

Бесполезно выступать за бюрократическую реформу путем назначения бизнесменов на должности глав различных департаментов. Качество предпринимателя не присуще личности предпринимателя; оно присуще положению, которое он занимает в рамках рыночного общества. Бывший предприниматель, которому поручают управление государственным учреждением, в этом качестве уже не бизнесмен, а бюрократ. Его целью уже не может быть прибыль, а соблюдение правил и предписаний.

Правильный вывод, который можно сделать из Мизеса, заключается в том, что если кто-то настаивает на эффективности и технологическом прогрессе, которые может обеспечить только успешное предпринимательство, то ему следует закрыть государственное бюро и передать все его функции частному бизнесу. Накануне выборов, когда Джо Роган спросил его о критике предложения Комиссии по эффективности, Маск признал, что государственное предоставление товаров и услуг по своей сути неэффективно по сравнению с производительными предприятиями, но он не объяснил, как Комиссия по эффективности может судить о бюрократической эффективности или почему она когда-либо решит оставить бюро открытым. Заявленный Маском принцип оптимизации производительности затрат подразумевает, что правительство не должно предоставлять никаких товаров или услуг вообще — все это должно считаться «отходами», потому что ориентированные на прибыль предприятия всегда более эффективны и инновационны, и, следовательно, более производительны в качестве работодателей, чем государственные бюро.

Также стоит отметить, что большинство расходов федерального правительства вообще не связаны с предоставлением товаров и услуг населению; они просто подразумевают переводы денег частным бенефициарам. Проблема бюрократической эффективности просто не возникает в контексте использования лицами чеков, выписанных на Казначейство США. Беглый взгляд на доли федеральных расходов подтверждает, что законодательно предписанные льготы составляют половину федеральных расходов, а конституционно предписанные процентные платежи составляют еще 13 процентов. Если предположить, что Трамп также не заинтересован в сокращении общего уровня военных расходов, то остается всего четверть годовых расходов — в размере чуть менее 1,7 триллиона долларов — подлежащих обрубанию бюджета Комиссией по эффективности.

Маск объяснил Рогану, что, глядя на такие цифры бюджета с течением времени, необходимо что-то сделать для сокращения расходов, ссылаясь на тревожный рост чистого процентного компонента. Однако рост компонентов социального обеспечения и Medicare еще более тревожен и неустойчив. Если бы Маск действительно серьезно относился к сокращению расходов и повышению производительности, он бы выступил против отказа Трампа и его коллег-республиканцев рассмотреть любые сокращения обязательных льгот.

перевод отсюда

Помощь проекту (доллары) PayPal.Me/RUH666Alex

blog comments powered by Disqus